贵州威宁农村安全饮水工程预防调查(2)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】:部分安全饮水工程被严重破坏。由于埋藏管道深度不够,影响老百姓农耕,同时村民农耕也对埋藏较浅的管道造成一定破坏,裸露管道支撑不牢固,短时间部分安全饮水工程被严重破坏。由于埋藏管道深度不够,影响老百姓农耕,同时村民农耕也对埋藏较浅的管道造成一定破坏,裸露管道支撑不牢固,短时间被损坏现象严重。另外,一些工程管道还存在被盗取的现象,如中水镇烽火村埋藏的1.2万余米管道,由于工程完工后一直无法正常供水,目前已有4500米管道被盗。
水源点存在严重安全隐患。一是水源点周围均没有安全防护措施,容易给一些别有用心的人以可乘之机。二是一些工程没有安装饮用水净化处理设备,容易导致部分工程供水水质达不到相关标准,给老百姓的饮水安全带来严重威胁。
由于工程迟迟无法竣工或者即使竣工也无法正常供水,给群众生产生活用水带来严重影响,群众并未从国家惠民工程中真正受益,有的工程成了实实在在的“面子工程”,因此,群众反响尤其强烈,有些群众甚至认为工程久久不能完工,是由于村两委和乡镇的相关人员从中渔利,在一定程度上也影响了社会的和谐稳定,影响干群关系。如小海镇新光村由于工程没有发挥效益,老百姓准备到县水利部门集体上访,在村委会劝告下,上访事件才得以平息。
二、对策建议
农村饮水工程是一个系统的综合性工程,也是一项关系群众切身利益和改善民生的基础性工程。为扎实推进农村安全饮水工程的健康有序运行,针对调查中发现的问题,特提出如下建议。
全面梳理存在问题。水利部门应联合乡镇,整合资源力量,对2005年以来实施的农村安全饮水工程进行全面梳理,分析、总结工程在实施、监督、管理、运行、效益等方面存在的突出问题,结合实际情况,督促施工单位尽快完工未竣工工程,已验收工程要及时投入使用,确保工程取得明显成效。
强化与乡镇有关部门的沟通协调。水利部门应当在项目立项、工程设计、工程施工、后续管理等方面,加强与乡镇、各村的协调联系,多方听取意见和建议。明确乡镇和村的权、责、利,充分发挥当地党委政府和村委的作用,及时督促、协调和解决工程实施过程中的问题,形成县、镇、村三级联动协调机制,切实搞好农村安全饮水工程。
做好前期工程的科学规划。水利部门要本着“立足当前、着眼长远、因地制宜”的原则,一要充分考虑水源条件,做好前期水源勘测调查工作,避免水源供水不足或者存在被污染的可能性。二要充分考虑老百姓的受益面,最大限度地扩大受益户数。三要在设计时将管道安装入户纳入到设计方案中来,方便老百姓的生产生活用水。四要一个点一个点地把工程做好、做实,不要撒“胡椒面”式地广泛铺开。
加强对招投标环节的监督。一要严格按照《招投标法》的规定程序组织实施招投标,防止串标、围标等情况的出现。二要坚决制止工程中标后的违法转包、违法分包情况,对出现违法转包、分包的行为,及时予以制止和纠正,并按照相关规定进行处置。
强化工程监督管理。一要切实加强对水利系统上级拨付资金财务管理的监督,建立健全行之有效的财务制度,避免出现贪污、挪用等违法犯罪行为。二要加强对工程质量的监督,业主单位和施工监理部门要组织力量定期或者不定期地对工程质量进行检查督促,避免“豆腐渣”工程的发生。三要加强对工期的监督,业主单位要督促施工单位按照合同的约定如期完工,确保工程及时投入使用。四要指导各个乡镇成立专门的管理机构,明确工程的管理主体,细化管理办法,对农村安全饮水工程进行全面监管,确保群众长期受益。
切实抓好水源点的保护和水质水源的监测力度。一要针对各个水源点周围均未设置安全防护措施的实际,设置围墙等安全防护措施将水源点完全封闭起来,防止投毒等不法行为的发生。二要指定专兼职人员开展水质监测,及时掌握饮用水水源环境、供水水质状况。三要在各个安全饮水工程安装饮用水净化处理设备,保障人民群众用水安全。
三、相关思考
当前,包括威宁县在内的毕节试验区正在大力打造毕节经济社会发展“升级版”,检察机关要想在服务试验区全面深化改革进程中更加有所作为,就必须充分发挥检察职能作用,以惩防职务犯罪工作为切入点和着力点,将农村饮水安全工程建设成为“放心工程”、“惠民工程”。
积极开展预防职务犯罪警示教育。在每一批安全饮水工程批复后,分阶段、有侧重地在工程相关人员中开展宣传教育活动,提前打好“预防针”,防患于未然。一是在项目审批后,及时召集工程管理、招标、监理、技术、资金发放、验收等人员,通过法制教育,使他们提高警惕,在自己负责的环节上尽职尽责,保持职务廉洁性。二是在招标工作完成后,对工程所在乡镇、村的领导干部开展警示教育活动,通过剖析身边典型案例,以案说法,使他们提高法制意识,做到知法、懂法、守法。三是在项目建设开工前、施工中、竣工后,适时组织召开联席会议,提高工程相关责任人预防职务犯罪的自觉性,为实现工程优质打下基础。
文章来源:《采矿与安全工程学报》 网址: http://www.ckyaqgcxb.cn/qikandaodu/2021/0422/618.html